多好的政策也得靠人去执行，王安石搞的青苗法理论上不管对国家还是对百姓都有利，可实际执行起来的效果却不尽人意，甚至可以说适得其反。为什么呢？答案就是人！
每个人所处的社会地位不同、社会阶级不同，都会产生利益差异。当官的有可能想办好这件事儿，属下也不是出于破坏的目的，但被利益一左右，原本的目的有可能就变味儿了，结果也容易跑偏。
古人可能没完全意识到这一点，或者说还没总结出来这套理论，他们的每次犯错正是后人的依据。洪涛既然比古人多看了一千年历史，自然不应该再在这个地方摔跟头。
如果现在把整个国家交给他来管理，想预防这一点很难，即便心里明白也无人可用，因为他影响不了整个系统的运转，这一点王安石应该深有感触。
但在湟州和甘凉路不存在这个问题，这里的规矩是新的、人员也是新的、各民族混居没有形成太顽固的观念、还没有当地大族势力作对，具备打破常规重新建立的基础条件。所以第一步必须迈的稳，哪怕走慢点都没关系。
其实洪涛还忽视了一个很重要的优势，那就是他自己。短短两年多时间，王诜的名字已经深深印在了当地人心中。
这个收获不是通过作秀忽悠，也从来没搞过造神运动，甚至发生天灾的时候都不赈济，而是选择了用狼头狼尾巴换饭吃。
可就是这么一个杀人不眨眼、满身市侩、胆大妄为、花样百出的怪官，却让大部分人的生活得到了明显改观。
最重要的是他把饱受战乱威胁的边关变成了远离战争的大后方，再配上同样古怪却非常适用的政策，让大家看到了希望，一种稳定的希望。
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